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    发布时间:2016/3/17 0:00:00


按照集团党委统一部署,经公司党委研究决定,在司属各单位领导干部中深入开展“三严三实”专题教育。这次专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延深,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力,落实“四个全面”的战略布局,具有十分重要的意义。根据《关于在集团领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》(湘建总司党字[2015]30号)要求,结合公司实际情况,现就公司深入开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、开展“三严三实”专题教育的目标要求

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”要求,聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导公司各级领导干部以“做让党放心、让职工满意的好干部”为自觉追求,加强党性修养,坚持实事求是,着力解决“不严不实”问题,切实增强思想自觉和行动自觉,把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在坚持真抓实干、推动改革发展稳定、谱写建设幸福六建篇章上见实效。

坚持从严要求,强化问题导向,真正把自己摆进去,认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失;宗旨观念淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦;党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化;无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法;学风不浓、玩风盛行,生活情趣低俗、道德品质蜕化;以人划线、任人唯亲、拉帮结派;奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面,着力解决法纪观念淡薄、特权思想严重、以权压法;不坚持民主集中制、作风霸道、搞一言堂;滥用权力、设租寻租,官商勾结、利益输送,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。在干事创业方面,着力解决脱离实际、违背规律,急功近利、好大喜功;弄虚作假、虚报浮夸,报喜不报忧;精神懈怠、不思进取,不直面问题、不负责任、不敢担当;作风漂浮、推诿扯皮,因循守旧、能力不足等问题。

二、推进“三严三实”专题教育的方法措施

专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动,要融入领导干部经常性学习教育,与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来,形成常态长效。从2015年5月开始,重点在公司领导班子成员中开展,各基层单位同步进行。

(一)党委书记带头讲“三严三实”专题党课

5月底前,公司党委紧扣“三严三实”要求,结合公司党员思想、工作、生活和作风实际,带头讲一次党课,以讲党课启动开局。公司党委成员在分管单位讲党课,充分发挥带学促学作用。要讲清楚“三严三实”的重大意义、丰富内涵和实践要求,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害。要把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程,为今后经常化上好党课探索新路。

1、认真学习。各基层单位党员领导干部要坚持先学一步、深学一层。学习的重点内容:①习近平总书记系列重要讲话精神;②党的章程;③党的纪律规定;④全国和全省专题教育工作座谈会精神。通过读原著、学原文、悟原理,领会核心要义,掌握精神实质。

2、搞好调研。5月中旬,公司领导班子成员要深入基层广泛调研,召开专题座谈会,搞清楚党员干部思想、作风状况,搞清楚本单位“不严不实”突出问题的具体表现,搞清楚职工群众所思所盼,把握干部职工需求,想清楚讲什么、怎么讲。

3、撰写党课讲稿。公司领导班子成员要紧密联系个人成长、工作经历,结合学习体会和调研,亲自撰写党课讲稿,做到讲真话、讲实话、讲心里话,防止照本宣科、泛泛而谈。

4、公司领导班子成员要结合主管工作实际情况,对主管单位或部室带头上一次党课,要求在6月10日前完成讲专题党课。公司党委办将对专题党课的质量和效果,进行抽查。同时,要求公司领导班子成员上党课情况要全程记录,并于讲课后10日内将讲专题党课情况报至公司党委办。

(二)党委中心组和开展“三严三实”专题学习研讨

按照集团要求,在个人自学的基础上,党委中心组重点分3个专题开展学习研讨,大体上每两个月1个专题。公司领导班子成员要合理安排时间、充分利用业余时间,原原本本学习中央和省委规定的学习内容,跟上专题学习进程认真做好学习笔记;围绕每个专题,公司领导班子成员至少撰写一篇学习心得体会文章。学习研讨要坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合。要坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习党章和党的纪律规定,认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》,领会核心要义和精神实质。要认真对照正反两方面典型,从焦裕禄、杨善洲、沈浩等全国先进典型和身边先进典型事迹中,找到差距、见贤思齐;从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案例及省内一些领导干部违纪违法案件中,汲取教训、自警自省。要注重真学真用、务求实效,真正把自己摆进去,结合思想、工作、生活和作风实际进行深入的讨论交流,相互启发、共同提高,从思想灵魂深处解决“不严不实”的问题。

1围绕“严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨(6月-7月)。重点学习研讨内容:如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。具体要求:一是抓好专题培训。6月,组织一次“三严三实”专题讲座,请专家教授对单位党员领导干部进行集中培训、专题辅导。二是组织党委中心组学习。结合专题,7月,党委中心组至少组织1次集中学习,集中学习研讨时间不少于2天,每名领导干部要认真撰写发言提纲并逐一发言,保证质量,防止照抄照搬、简单应付。三是组织“七一”表彰大会。表彰党内先进基层组织与优秀党员干部,组织先进基层党组织与优秀党员干部代表宣讲先进事迹,从先进典型中受到教育、汲取正能量。

2、围绕“严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨(8月-9月)。重点学习研讨内容:如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次会议上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。具体要求:一是深入开展党风廉政教育活动。8月,开展“六个一”的党纪条规教育活动,创新警示教育平台,强化岗位廉洁教育;组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地,从反面典型中受到警醒、增强免疫力。二是组织党委中心组学习。结合专题,9月,党委中心组至少组织1次集中学习,集中学习研讨时间不少于2天。

3、围绕“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨(10月-11月)。重点学习研讨内容:如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。具体要求:一是组织实践体验活动。10月,采取到红色基地接受革命传统教育、到落后单位访贫问苦、到艰苦复杂的项目一线经受锻炼等方式,让领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锻炼思想作风。二是组织党委中心组学习。结合专题,11月,党委中心组至少组织1次集中学习,集中学习研讨时间不少于2天。三是组织意见征集活动。围绕“三严三实”主题广泛开展意见、建议征集活动,分类梳理形成单位领导班子及班子成员的征求意见清单,为开展专题民主生活会奠定基础。

(三)召开专题民主生活会和组织生活会

今年底,公司党员领导干部民主生活会和组织生活会,要以践行“三严三实”为主题进行。

1从严进行党性分析。12月上旬,公司领导班子成员和机关部室负责人围绕征求的意见清单,对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,认真查摆“不严不实”问题,从严进行党性分析。

2开展谈心谈话活动。12月中旬,要深入开展谈心谈话,公司党委主要负责同志与班子每个成员谈,班子成员之间相互谈,班子成员与分管单位、部门主要负责同志之间谈,既主动说出自己的问题,也点出对方的问题,把问题谈深、谈透。各单位基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式,基层党组织负责人要与党员普遍谈心。

3组织开展民主生活会。12月下旬,要弘扬整风精神,严肃认真开展批评和自我批评,切实做到见人见事见思想,达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。专题民主生活会由党委书记主持,严格按照以下程序进行:一是党委书记说明准备工作情况;二是党委书记代表班子作对照检查发言;三是党委书记作个人发言,其他班子成员逐个提出批评意见;四是班子成员依次作个人发言,其他班子成员逐个提出批评意见;五是到会指导的上级领导点评;六是党委书记作表态发言。党委书记要以树立标杆、向我看齐的态度,带头揭短亮丑,带动班子成员严肃认真地开展批评和自我批评。

4组织开展组织生活会。12月底,基层党组织要以党支部或党小组为单位,召开好专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。各单位基层党组织专题组织生活会,应安排在本单位领导班子专题民主生活会后进行。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会,流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。

(四)加强整改落实和切实立规执纪

各单位领导干部要坚持边学边查边改,主要领导干部带头,按照有什么问题就解决什么问题,哪些方面职工群众意见大就着重解决什么问题的原则,列出“不严不实”问题清单,一项一项整改,进行专项整治,严格正风肃纪,以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

1、切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。一要制定“不严不实”问题整改方案。对照“不严不实”问题清单,对照专题民主生活会上收集到的意见,认真制定单位领导班子整改方案与班子成员个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单,明确整改时限,落实整改责任,抓好整改落实。要持续深化教育实践活动整改和专项整治,不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺,巩固和拓展教育实践活动成果。二要制定“不严不实”方面的突出问题专项整改方案。对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”方面的突出问题,要坚持上下结合、联动整改,集中开展专项整治,把整改任务落到实处。结合实际,要重点整治五个方面“不严不实”的突出问题:一是整治不守纪律、不讲规矩的问题,严格党内政治生活,从严管理监督干部,匡正选人用人风气,建设良好政治生态;二是整治患得患失、不敢改革的问题,破除体制机制障碍,激发创新创业活力;三是整治为官不为、不敢担当的问题,提振干部精气神,推动真抓实干;四是整治索拿卡要、环境不优的问题,推进简政放权、优化服务,营造良好经济发展环境;五是整治为政不廉、“四风”反复的问题,有效防止老问题复发,跟进解决新问题,推进作风建设成为新常态。

2、严肃认真抓好立规执纪。一要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程。对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的要进行组织调整;对在专题教育中发现的重大违纪违法问题,特别是顶风违纪者,要严肃查处,形成震慑。二要建立践行“三严三实”要求的制度。要注重标本兼治,围绕严肃党内政治生活、加强教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题,探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。三要强化制度的刚性约束。对违反制度、不守规矩的现象和行为,有纪必执、有违必查,坚决维护制度的严肃性和权威性,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、加强“三严三实”专题教育的组织领导

专题教育在公司党委领导下进行,由党委办牵头组织实施。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任;公司党委办牵头组织实施,切实加强对专题教育活动的督导。

(一)坚持以上率下。公司党委及领导班子成员带头开展“三严三实”专题教育,为基层单位(机关部室)领导班子和领导干部树立榜样。公司领导干部要坚持高标准、严要求,紧密联系实际深学细照笃行,带头讲好党课,带头学习提高,带头查摆和解决“不严不实”问题,带头开展批评与自我批评,以坚定信念、决心、行动作出示范。公司领导班子成员特别是党政主要负责同志,要立足承上启下、从业一方,同职工群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。机关各管理部室负责人,要立足本职岗位开展专题教育,从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

(二)从严督促指导。公司党委要切实加强对专题教育的分类指导和督促检查。公司领导班子成员要联系1个下属单位进行督促指导,要到联系单位开展专题教育效果调研、参加专题学习研讨、负责指导领导班子专题民主生活会。公司将采取多种形式对“三严三实”专题教育进行督促和指导。公司党委也将通过巡回检查、随机抽查、明察暗访等方式,对讲授党课、开展学习研讨、列出问题清单、召开专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实和立规执纪的情况进行督促检查,坚决防止和杜绝形式主义。要把抓好专题教育作为各基层单位党委履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容。对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的,对整改工作虚以应付、职工群众意见大的单位党组织及相关责任人,要严肃批评、严格问责。

(三)注重教育实效。要坚持把专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进,两手抓、两不误。要把专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作、完成本单位重点工作任务、帮助基层解决发展难题、帮助职工解决最关心最直接最现实的切身利益问题相结合,以经济社会发展成果检验专题教育成效。要把专题教育与坚持好干部标准、健全领导干部考核评价制度、树立正确用人导向、匡正选人用人风气相结合,通过专题教育发现和任用一批践行“三严三实”要求的好干部,激发干部干事创业的内生动力。要坚持开门教育,通过听取群众意见、组织群众评议等方式,发挥干部群众在专题教育中的参与、评价和监督作用;要综合运用传统媒体和新兴媒体,深入宣传专题教育的重要精神和主要成效,让职工群众切实感受到专题教育的实际效果。

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三、加强“三严三实”专题教育的组织领导

专题教育在集团党委领导下进行,由集团党群工作部牵头组织实施。全集团各单位党委全面负责本单位的专题教育,党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任;各单位党委办(党群工作部)要认真牵头组织实施,切实加强对本单位的督促指导。

 (一)坚持以上率下。集团党委及党委委员带头开展“三严三实”专题教育,为全集团各级领导班子和领导干部树立榜样。集团领导干部要坚持高标准、严要求,紧密联系实际深学细照笃行,带头讲好党课,带头学习提高,带头查摆和解决“不严不实”问题,带头开展批评与自我批评,以坚定信念、决心、行动作出示范。集团所属各单位、总公司本部各经营单位领导班子成员特别是党政主要负责同志,要立足承上启下、从业一方,同职工群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。总公司本部各管理部室部长、副部长及管理人员,要立足本职岗位开展专题教育,从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

 (二)从严督促指导。各单位党委要切实加强对专题教育的分类指导和督促检查。集团党委委员、各单位党委委员要联系1个下属单位进行督促指导,要到联系单位开展专题教育效果调研、参加专题学习研讨、负责指导领导班子专题民主生活会。要在遵循中央和省委统一原则要求的基础上,根据各单位实际情况来安排任务推动工作,防止一刀切。中央将结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作,采取多种形式对“三严三实”专题教育进行督促和指导。各级党委也将采取巡回检查、随机抽查、明察暗访等方式,对讲授党课、开展学习研讨、列出问题清单、召开专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实和立规执纪的情况进行督促检查,坚决防止和杜绝形式主义。要把抓好专题教育作为各单位党委履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容。对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的,对整改工作抓得不紧、虚以应付、职工群众意见大的单位党组织及相关责任人,要严肃批评、严格问责。

 (三)注重教育实效。要坚持把专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进,两手抓、两不误。要把专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作、完成本单位重点工作任务、帮助基层解决发展难题、帮助职工解决最关心最直接最现实的切身利益问题相结合,以经济社会发展成果检验专题教育成效。要把专题教育与坚持好干部标准、健全领导干部考核评价制度、树立正确用人导向、匡正选人用人风气相结合,通过专题教育发现和任用一批践行“三严三实”要求的好干部,激发干部干事创业的内生动力。要坚持开门教育,通过听取群众意见、组织群众评议等方式,发挥干部群众在专题教育中的参与、评价和监督作用;要综合运用传统媒体和新兴媒体,深入宣传专题教育的重要精神和主要成效,让职工群众切实感受到专题教育的实际效果,取信于民。